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国有股减持工作是一个十分复杂与庞大的问题，如果采用一刀切的办法来解决显然是行不通的。
这次国家停止国有股在二级市场上减持，是顺应市场的明智之举，是理性的回归。一年来的事实也表明，现在停止减持是正确的。
国有股目前虽然停止在二级市场上减持，但产权改革并不会因此而停止。国有股的减持必将还会在未来合适的时机继续进行。
这一年来，人们日益看到将国有股作为公共产品搞特殊股份来进行处理是不合适的。而解决国有股减持的核心问题是非流通股向可流通股的转换，实现股权统一。股权统一和市场规范是纲，而法人股、国有股是目，只有在股权统一的市场中，证券市场的效率公平才能得以提高。
这次出台的停止国有股减持的政策中，包含了三个意思：首先，减持与筹措社保资金相分离；其次，减持与在二级市场上变现相分离；最后，减持意味着非流通股向流通股的转换。
而国有股一定不能在二级市场上减持这样的命题，无论从理论上还是从法律上都是值得商榷的。国有股的减持可以通过协议转让、外资并购、向跨国公司出让以及在产权交易市场、资本市场上进行。在股权统一的市场中，股份都应当是平等的。尽管今天可流通股和非流通股是两种类别的股份，但是在非流通股内部如果硬性规定国有股不能在二级市场上减持，那么，法人股与外资股是否也不应该在这个市场上减持呢这需要在理论上和法律上做进一步的探讨。此外，在未来市场并轨时也还会面临与现在同样的问题。
因此也可以说，目前停止国有股在二级市场上减持，只是为下一步国有股减持的改革提供了一个缓冲的时间。
我认为“化整为零”是解决国有股减持问题的最好办法。非流通股转换成可流通股的工作是十分复杂和庞大的，如果采用一刀切的办法来解决显然是行不通的。反之，如果把整个国有股减持问题转化成个案处理，并由可流通股和非流通股股东协商解决。比如，在通过协议转让之后法人股再转成流通股。那么可以从每个个案解决的方式中总结出普遍性的方法，以点带面，最终形成一个自下而上的比较合理和可行的方案。
来源：[证券市场周刊]
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